МОСКВА, 17 мар - РИА Новости. Негосударственные пенсионные фонды обязаны покрывать отрицательный результат от инвестирования пенсионных резервов и накоплений из собственных средств на основании закона, хотя в дальнейшем компенсировать их было бы целесообразно за счет последующего положительного результата. Такое мнение высказал в беседе с РИА Новости руководитель ФСФР Владимир Миловидов.
В среду ведомство опубликовало проект приказа, из которого следует, что при расчете результатов инвестирования фонды обязаны покрывать убытки за счет собственных средств. До этого четких указаний на то, как покрывать подобные убытки, не существовало.
Закон есть закон
Миловидов отмечает, что ФСФР как надзорная инстанция, круг полномочий которой определен постановлением правительства РФ, закрепляет этим документом требования закона "О негосударственных пенсионных фондах".
"Вопрос обратного действия не стоит, потому что наш приказ просто фиксирует то, что написано в законе. Фонды и в 2008 году не имели права показывать на счетах отрицательный финансовый результат, он по закону должен быть равен единице или выше", - сказал Миловидов.
Вместе с тем, добавил он, все проблемы, которые существуют и в законодательстве по НПФ, вполне понятны, и сложившаяся ситуация - "четкий отпечаток от того законодательства, который есть".
Но менять не надо
"Я считаю, что правильно вводить компенсационные формы для НПФ, нужно посмотреть формулировки законодательства, которые бы позволяли за счет положительного результата последующих лет уменьшать, покрывать убытки предыдущих лет. Сегодня это сделать нельзя, сегодня это несовершенство законодательства", - сказал глава федеральной службы.
Классификация пенсионных фондов РФ
"ФСФР является для отрасли надзорным, а не регулирующим органом, - подчеркнул Миловидов, комментируя действия ведомства. - Я не раз говорил, что мы поддержим НПФ в условиях кризиса, потому что они работают с социально важными деньгами. Но не поддерживается решение этих проблем за счет граждан, тем более участвующих не в добровольных, а в обязательных схемах".
В соответствии с законом об НПФ, пенсионные накопления, в отношении которых фонды осуществляют управление накопительной частью, являются по закону федеральной собственностью, и их размер в одностороннем порядке фонды менять не могут. Также в законе прописано, что размещение пенсионных накоплений должно осуществляться, в том числе, на принципах доходности, то есть НПФ должен их как минимум сохранить, а по-хорошему - приумножить, рассказал Миловидов. А пенсионные резервы и пенсионные накопления могут включить в себя собственные средства фонда в том случае, если они идут на пополнение отрицательного результата от их инвестирования, добавил он.
Алгоритм на сегодня
"То есть если фонд понес убытки, он должен совершенно четко зафиксировать финансовый результат, должен совершенно четко определить источники их погашения, прежде всего за счет использования имущества самого фонда, но уменьшить права граждан они не имеют права", - сказал Миловидов.
По его словам, если НПФ получил отрицательный результат, то совет фонда должен принять решение о покрытии из их собственных средств, а если ИОУД не хватает, то учредители должны довнести эти деньги.
Оценки того, у скольких фондов после подобной компенсации ИОУД опуститься ниже необходимого минимума в 50 миллионов рублей, ФСФР не проводила, сказал Миловидов.
История вопроса
Ранее сообщалось, что ФСФР намерена провести камеральную проверку порядка 150 негосударственных пенсионных фондов РФ, запросив у них данные о том, как отражался подобный результат по итогам кризисного 2008 года. Решение о массовой проверке фондов было принято после того, как арбитражный суд Москвы признал право законным предписание ФСФР в отношении НПФ "Промрегионсвязь", который уменьшил права вкладчиков на сумму понесенных им убытком. ФСФР предписала фонду изменить адресные результаты, разнесенные по счетам клиентов.
Решение ведомства о проведении массовой проверки НПФ вызвало негативную редакцию в отрасли пенсионных фондов. Представители отрасли неоднократно заявляли, что несовершенство законодательства мешает фондам нормально функционировать и является причиной убытков от инвестирования пенсионных накоплений за 2008 год, поскольку НПФ были значительно ограничены в возможностях оперативного перевода средств в более безопасные инструменты, например, на банковские депозиты. Вопрос необходимости переоценки активов НПФ по итогам 2008 года и адекватности предлагаемого инструмента также вызвал бурную дискуссию, но пока остался нерешенным.